Для субабонентов
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СУБАБОНЕНТОВ
Уважаемые субабоненты, в связи с поступающими в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» обращениями, связанными с необходимостью разъяснения позиции Предприятия в отношении прав и обязанностей лиц, подключенных к сетям холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, Предприятие подготовило справочную информацию, которая может быть полезна как абонентам, так и субабонентам.
1. Понятие «Субабонент»
В соответствии со статьей 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации.
Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила), содержат понятие «иные лица» и определяют их права.
В частности, в соответствии с пунктом 21 Правил условия холодного водоснабжения иных лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента, являются существенными условиями договора холодного водоснабжения.
Согласно пункту 26 Правил условия отведения (приема) сточных вод иных лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента, являются существенными условиями договора водоотведения.
2. Гарантии прав субабонентов на обеспечение бесперебойного водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, которые подключены к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях
При наличии у абонента субабонентов (лиц, получающих холодную воду из водопроводных сетей абонента или отводящих сточные воды через канализационные сети абонента, объекты капитального строительства которых подключены к сетям абонента на законных основаниях) данным субабонентам гарантируется бесперебойное водоснабжение и (или) водоотведение.
Порядок и условия временного прекращения и ограничения водоснабжения, водоотведения, а также основания для отказа от исполнения обязательств по договору водоснабжения и (или) водоотведения установлены статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон) и пунктами 60-70 Правил. Соблюдение указанного порядка и условий обязательно для всех участников данных правоотношений, в том числе, для абонентов по отношению к субабонентам.
Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона организация осуществляющее холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), — юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем
Абонент ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие), эксплуатирующий сети (объекты), посредством которых абонент осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение объектов субабонента, и к чьим сетям субабонент имеет присоединение, является для субабонента организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, с которой субабонент может оформить договорные отношения (указанная позиция подтверждается судебной практикой арбитражных судов, а также практикой по рассмотрению споров в порядке административного производства).
3. Права субабонентов при заключении договора с новым собственником (правообладателем) объекта, являющего абонентом Предприятия (при переходе прав на объект абонента)
Субабонентам (лицам, получающим холодную воду из водопроводных сетей абонента или отводящих сточные воды через канализационные сети абонента, объекты капитального строительства которых подключены к сетям абонента на законных основаниях) бесперебойное водоснабжение и (или) водоотведение гарантируется.
Указанные гарантии сохраняются и при заключении договора с новым собственником (правообладателем) объекта в случае перехода прав на объект абонента. В этом случае объекты субабонента будут учтены (зафиксированы) Предприятием в договорах холодного водоснабжения и (или) договорах водоотведения, заключаемых с новым собственником (правообладателем) объекта.
При этом, Предприятие исходит из того, что повторное подключение объектов абонентов и иных лиц (субабонентов), уже подключенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы указанных лиц.
Исключение составляют случаи нового строительства, реконструкции, если это влечет увеличение подключенной нагрузки или случаи, связанные с необходимостью увеличения подключенной нагрузки.
В указанных случаях подключение осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.
4. Подключение нового субабонета
Подключение нового субабонента к водопроводным сетям абонента без заключения договора о подключении между Предприятием и абонентом возможно при наличии согласования Предприятия и в пределах общего (гарантированного) объема по договору холодного водоснабжения, заключенному между абонентом и Предприятием.
При этом, абоненту и субабоненту необходимо определить границы своей эксплуатационной ответственности и установить (с учетом указанной границы) прибор учета холодной воды, который должен быть допущен к эксплуатации, и который обеспечит достоверный учет воды, потребленной субабонентом.
Подключение нового субабонента к канализационным сетям абонента без заключения договора о подключении возможно при наличии согласия Предприятия и в пределах общего (гарантированного) объема по договору водоотведения, заключенному между абонентом и Предприятием.
При этом, абоненту и субабоненту необходимо определить границы своей эксплуатационной ответственности. Кроме того, необходимо определить контрольный канализационный колодец для возможности отбора контрольных проб сточных вод субабонента.
В целях обеспечения прямых расчетов Предприятия с субабонентами Предприятие готово заключать соглашение к действующим между Предприятием и абонентом договорам холодного водоснабжения и (или) договорам водоотведения, согласно которым субабонент принимает на себя обязательство по оплате полученной объектом субабонента холодной воды и (или) сброшенных сточных вод непосредственно Предприятию.
В случае наличия технической возможности раздельного отбора проб абонента и субабонента, обязанность субабонента по внесению платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения может быть включена в соглашение на оплату к договору водоотведения.
Источник
Договор субабонента по воде
В практике жилищного управления мы сталкиваемся с ситуациями, когда на инженерные коммуникации, обслуживаемые управляющей организацией, подключаются дополнительные потребители (субабоненты). Задачей управляющей организации является правильное формирование договорных отношений и недопущение безучетного потребления.
Понятие субабонента и кто им является
В строгом смысле понятие субабонента раскрывается в ст. 545 ГК РФ, где указано, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.
Однако в рамках настоящего материала субабонентами мы будем понимать юридических лиц, которые используют внутридомовые инженерные сети по поставке коммунального ресурса, используемого, как правило, для ведения предпринимательской деятельности.
— организация точек (пунктов) продажи питьевой воды (получаемой в результате фильтрации водопроводной воды из централизованного водоснабжения);
— нежилых помещений, которые изначально не были подключены к централизованным инженерным системам (например, в случае их вывода из состава общего имущества);
— провайдеры, использующие внутридомовую электроэнергию для ведения предпринимательской деятельности;
— отдельные объекты (например, автостоянки, рекламные щиты, фонтаны), запитанные из многоквартирного дома.
Практикой наработано два варианта подключения субабонентов и каждый из них имеет право на существование.
Первый вариант предполагает отсутствие официального подключения и согласования субабонентов с поставщиком коммунального ресурса. Второй вариант предполагает официальное подключение путем согласования технических условий и их выполнения.
Вариант отсутствия согласований с поставщиком ресурса
В соответствии с пп. «Г» п. 17 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124 (далее – Правила № 124), существенными условиями договора ресурсоснабжения являются:
а) предмет договора (вид коммунального ресурса);
б) дата начала поставки коммунального ресурса;
в) показатели качества поставляемого коммунального ресурса;
г) порядок определения объемов поставляемого коммунального ресурса.
Кроме того, в силу пп. «В» п. 18 Правил № 124, в договоре ресурсоснабжения также предусматривается условие о разграничении обязательств сторон по обеспечению обслуживания внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дом и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
В случае если управляющая организация не превышает установленный в договоре договорной объем потребления коммунальных ресурсов, все потребление субабонентов проходит через общедомовой прибор учета и в полном объеме оплачивается поставщику ресурса. А вот потребление субабонентов, которое должно быть оприборено, вычитается из коммунального ресурса на содержание общего имущества и оплачивается в управляющую организацию.
Плюсы такого варианта:
— отсутствие необходимости получения технических условий и последующего согласования с поставщиком ресурса подключения абонента (при условии непревышения договорных объемов потребления);
— простота и удобство учета для управляющей организации (которая самостоятельно минусует КР на СОИ, а не отдает это на откуп ресурснику);
Минусы состоят в рисках штрафных санкций в адрес управляющей организации в случае превышения договорных объемов потребления или установления факта бездоговорного потребления.
Согласование подключения субабонентов с поставщиком ресурса
В этом случае субабонент обращается для получения технических условий на подключение своего объекта. Данные условия выполняются, а итогом является заключенный договор субабонента с поставщиком ресурса.
Управляющая организация в данном случае выступает в качестве некой транзитной организацией, обеспечивающей транспортировку коммунального ресурса. При этом специальный тариф для такого транзита, как правило, не утверждается.
Более того, действующее законодательство также содержит понятие «опосредованное присоединение». При этом, управляющая организация как владелец энергопринимающих устройств по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (однако данная норма применяется, если дом был подключен до 01.01.2015 г. При опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица (п. 40(4) и 40(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).
Кроме того, с учетом п. 1 ст. 548 ГК РФ, правила об энергоснабжении применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть.
В случае холодного водоснабжения и отведения сточных вод в законе используется понятие «транзитная организация», т.е. организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды, подаваемой иным лицам, и (или) по транспортировке сточных вод, сбрасываемых иными лицами (п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).
Договорная работа с субабонентами – как основа страхования рисков
Прежде всего, все субабоненты должны быть установлены: управляющая организация должно предельно четко понимать, кто и куда подключен с сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества.
В ситуации подключения субабонентов очень важной является конструкция договорных отношений между управляющей организацией и субабонентом. Логичным видится построение договоров с субабонентами, предметом которых будет являться благоустройство и комфорт жителей. Например, если управляющая организация заключает договор аренды с пунктом продажи питьевой воды, то в его в предмете стоит прописать, что данный договор заключается в интересах жителей в целях их обеспечения чистой питьевой водой, а не в целях транзита коммунального ресурса.
Например, в одном из случаев орган местного самоуправления обратился в суд с требованием демонтажа автомата для продажи питьевой воды, размещенного на территории МКД и подключенного изнутри дома. Суд отказал на том основании, что:
— указанный объект является автоматическим оборудованием по розливу питьевой воды, не имеющим рабочего места продавца, также он не является ни павильоном, ни ларьком, поскольку к палаткам (ларькам, киоскам) относятся торговые предприятия, занимающие обособленные помещения, но не имеющие торгового зала для покупателей;
— спорный объект не имеет обособленного помещения, не имеет торгового зала и т п., является нестационарным автоматическим оборудованием, что подтверждено технической документацией на оборудование (Постановление 19 Арбитражного апелляционного суда от 10.10.2019 г. по делу № А14-5589/2019).
Аналогичным образом, в случае заключения договора с автостоянкой, логичным будет увязка: «в целях решения проблем с парковкой жителей». Отсылка на тему благоустройства показывает, что конечная цель договора состоит не в получении прибыли от транзита коммунального ресурса, а в улучшении комфорта проживания. В этом случае оснований считать транзитером управляющую организацию будет меньше.
Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, член экспертного совета Ассоциации «Р1», кандидат наук
Источник
