Мне отключили воду за неуплату

О штрафах за нарушение прав других лиц при отключении КУ у должника

Исполнитель КУ, отключив от холодного водоснабжения должника, оставил без воды и оплачивающего услуги потребителя. УФАС оштрафовало организацию на 600 тыс. руб. за нарушение правил недискриминационного доступа к водопроводным сетям. Читайте о том, согласился ли ВС РФ с таким решением надзорного ведомства.

Нарушение прав третьих лиц при ограничении подачи КУ в помещение должника

Полное или частичное ограничение предоставления коммунальной услуги в случае формирования по лицевому счёту абонента задолженности производится в соответствии с положениями разд. XI ПП РФ № 354.

При неполной оплате потребителем предоставленных коммунальных услуг исполнитель имеет право после предварительного уведомления ввести ограничение предоставления услуг или полностью их отключить до момента погашения задолженности (пп. «а» п. 117 ПП РФ № 354). При этом под задолженностью подразумевается сумма, превышающая 2 месячных размера платы, исчисленных исходя из норматива потребления (п. 118 ПП РФ № 354).

Действия по ограничению поставки ресурсов неплательщику не должны нарушать права и интересы потребителей, вовремя и в полном объёме оплачивающих коммунальные услуги (п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354).

Штраф от УФАС в 600 000 рублей за ограничение потребителю доступа к сетям

УФАС по Ростовской области привлекла к административной ответственности исполнителя КУ по водоснабжению за нарушение прав дисциплинированного потребителя.

Исполнитель отключил от ХВС должника – основного абонента. При этом технологическое присоединение соседей было произведено опосредованно, через сети неплательщика. Поэтому они также оказались без холодной воды, хотя вовремя и в полном объёме оплачивали счета.

Получив жалобу от потребителя на незаконное отключение от сетей водоснабжения, сотрудники УФАС провели проверку. Поскольку ранее организация привлекалась к ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, ведомство оштрафовало её на 600 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ – за повторное нарушение правил недискриминационного доступа к сетям водоснабжения.

Исполнитель КУ не согласился с таким решением и подал в суд, требуя признать постановление УФАС незаконным и отменить административные санкции. Истец настаивал на неверной квалификации правонарушения.

Отключение потребителя вместе с должником как нарушение правил доступа к сетям

Суды трёх инстанций: первой, апелляционной и кассационной – встали на сторону антимонопольного ведомства. Они исходили из того, что истец, отключив потребителя от сетей водоснабжения, нарушил правила недискриминационного доступа к централизованным сетям ХВС и создал препятствия для транспортировки ресурса по водопроводу (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644).

При этом был нарушен порядок введения ограничения предоставления коммунального ресурса, зафиксированный в разд. XI ПП РФ № 354: у исполнителя КУ не было законных оснований для отключения от ХВС потребителя, который был опосредованно подключён к сетям, но оплачивал коммунальные ресурсы в полном объёме.

Действия исполнителя КУ противоречили требованиям п. 121, пп. «б» 122 ПП РФ № 354 и привели к нарушению прав третьих лиц при отключении услуг должнику. Поставщик холодной воды не предпринял все зависящие от него меры для соблюдения интересов потребителей.

Также суды подтвердили правоту УФАС по РО в части определения статьи КоАП РФ: исполнитель КУ нарушил правила недискриминационного доступа к сетям водоснабжения. Надзорное ведомство правомерно привлекло поставщика ресурсов к ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ.

Жалоба истца на то, что по аналогичному нарушению он одновременно привлечён к административной ответственности ещё и органом ГЖН, также была отклонена. Кассационный суд предложил исполнителю КУ обжаловать предписание органа жилищного надзора в судебном порядке, поскольку постановление УФАС уже вступило в законную силу.

Отключение от услуг третьих лиц вместе с должником как нарушение режима предоставления КУ

Поставщик услуг по ХВС обратился в Верховный суд РФ, который отметил следующие важные обстоятельства дела:

1. Исполнитель КУ прекратил поставку ресурса основному абоненту согласно пп. «а» п. 117 ПП РФ № 354, но при этом нарушил права опосредованного абонента, для отключения которого не было законных оснований.
2. Действия истца привели к нарушению п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354. На этом основании орган ГЖН привлёк поставщика услуг по ХВС к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ – за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
3. Истец в отношении потребителя не допускал каких-либо нарушений правил подключения или технологического присоединения к соответствующим сетям, что не позволяет квалифицировать действия истца по отключению потребителя от КУ как нарушение по ст. 9.21 КоАП РФ.

Приняв во внимание эти факты, Верховный суд РФ постановил, что действия, совершённые исполнителем, должны быть квалифицированы как правонарушения по ст. 7.23 КоАП РФ. Максимальный штраф, предусмотренный этой статьёй для юридических лиц, составляет 10 000 рублей. Это в 60 раз меньше, чем штраф, выписанный УФАС в адрес исполнителя КУ по ст. 9.21 КоАП РФ.

Все принятые ранее по делу документы ВС РФ отменил, а также признал постановление Ростовского УФАС о привлечении поставщика ХВ к административной ответственности незаконным.

Запомнить

Управляющие организации, вводя полное или частичное ограничение режима потребления коммунальных ресурсов в помещениях должников, должны помнить о требованиях разд. XI ПП РФ № 354:

1. Исполнитель КУ имеет право отключить жителя многоквартирного дома от услуг, если сумма его долга соответствует требованиям п. 118 ПП РФ № 354.
2. Введение ограничения потребления КУ должно проводиться в соответствии с п. 119 ПП РФ № 354 после предварительного уведомления неплательщика о предстоящем ограничении.
3. Отключение неплательщика от коммунальной услуги не должно приводить к аналогичному отключению или иному нарушению прав и интересов потребителей, вовремя оплачивающих услуги (п. 121, пп. «б» п. 122 ПП РФ № 354).

Если же из-за отключения должника пострадали другие потребители, то УО следует учитывать приведённое выше определение ВС РФ: подобное нарушение должно квалифицироваться по ст. 7.23 КоАП РФ как нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами. Статья предусматривает штраф для юридических лиц от 5 000 до 10 000 рублей.

Источник

Отключение воды за неуплату

Рост стоимости жилищно-коммунальных услуг провоцирует ситуации, в которых собственники недвижимых имуществ не в состоянии их оплатить, в результате чего они становятся должниками.

В свою очередь представители управляющей компании доступными им мерами желают взыскать с владельцев недвижимостей денеженые средства. Выключение воды за несвоевременную неуплату является одной из мер взыскания задолженности за предоставляемую собственнику услугу.

Следует заметить, что не все действия сотрудников управляющей компании допустимы законодательством Российской Федерации. Именно о текущих данных будет обозначена подробная информация в представленной статье. О том, в каких ситуациях отключение водоснабжения поставщиком является законным и когда нет.

Могут ли отключить воду за неуплату коммунальных услуг?

Ответ на вышеуказанный вопрос содержится постановлении 354, принятом правительством Российской Федерации в 2011 году. В содержании обозначенного документа прописаны правила, которым должны придерживаться собственники недвижимых имуществ и работники управляющих компании в правоотношению по предоставлению коммунальных услуг. Представленные правила гласят, что поставщик имеет право ограничить владельцу жилья доступ к коммунальным ресурсам в той ситуации, если последний просрочил оплату за их использование. Срок просрочки в обязательном порядке должен быть не менее трех месяцев.

Законодательством Российской Федерации поставщикам категорически запрещается отключать следующее:

Обусловлено это тем, что без вышеуказанных коммунальных услуг недвижимое имущество становится непригодным для проживания людей. А это является нарушение Жилищного кодекса РФ, а именно нарушением жилищных прав человека.

Управляющая компания имеет право отключить следующие коммунальные услуги:

• Электричество;
• Горячая вода;
• Газ для приготовления еды;
• Кнопки домофона.

Даже в той ситуации, когда владелец недвижимого имущества является злостным неплательщиком, поставщик не имеет право отключить ему воду и другие коммунальные услуги за неуплату если:

1. Вышеуказанные ограничения могут затронуть собственников квартир, которые своевременно оплачивают услуги, предоставляемые управляющей компанией;
2. Повышается риск причинении ущерба общей собственности жильцов многоквартирного дома;
3. Из-за отключения воды будут нарушены санитарные нормы недвижимого имущества должника.

Перед тем как отключить водоснабжение или другую коммунальную услугу работники управляющей компании должны действовать в соответствии с определенным порядком. В противном случае ими будет нарушено законодательство Российской Федерации, в результате чего они могут быть привлечены к ответственности.

Отключение воды за неуплату юридическому лицу

Вышеуказанные правила распространяются не только на физических, но и на юридических лиц. Процедура отключения воды за неуплату в отношении юридических лиц ничем не отличается от процесса отключения водоснабжения у обычных владельцев недвижимых имуществ. Воду также могут отключить только в той ситуации, если руководитель предприятия не оплачивал счета больше трех месяцев.

Законно ли отключение горячей воды в многоквартирном доме за долги?

Чтобы сотрудники управляющей компании принудительно отключили воду в одной квартире, им необходимо попасть в нее, а после заварить трубу. Однако определенные должники, проживающих в многоквартирном доме, считают, что если они не пустят в квартиру специалистов, то водоснабжение не будет отключено. Обусловлено это тем, что поставщик не может выключить воду во всем доме из-за одного должника.

В обозначенной ситуации сотрудники обслуживающей компании имеют право отключить воду собственнику недвижимого имущества другим способом. Следует заметить, что представленный способ является более затратным. Для этого им необходимо спуститься в подвал многоквартирного дома и при помощи специальной камеры обнаружить какая именно труба ведет в квартиру должника. После происходит отключение воды. Счет за вышеуказанный процесс с использованием дорогостоящей технике предоставляется владельцу жилья, имеющего долг перед поставщиком услуг.

После, чтобы собственник снова мог пользоваться горячей водой, ему потребуется для начала оплатить задолженность, а после штрафные начисления, за несвоевременную оплату счетов. Следует заметить, что вышеуказанная информация касается только горячей воды. На вопрос, имеют ли право работники управляющей компании отключить холодную воду, ответ отрицательный. Если поставщик полностью отключит водоснабжение, то помещение станет не жилым. Поэтому осуществлять обозначенное действие запрещается делать законодательством Российской Федерации.

Незаконно отключили воду куда обращаться?

Если владелец недвижимого имущества считает, что воду ему отключили незаконно, то действовать ему необходимо следующим образом:

1. Первым действием является оформление письменного заявления, которое направляется в управляющую компанию. В содержании обращения собственнику квартиры следует указать что он требуется, чтобы ему восстановили водоснабжение, а также произвели перерасчет за период времени, в течение которого не было воды;
2. Если по истечению трех дней (отсчет начинается с момента принятия заявления) воду так и не включили, гражданину следует составить письменную претензию. Ее можно направить в Роспотребнадзор или Прокуратуру. К жалобе следует прикрепить экземпляр обращения, направленного в управляющую компанию. Делается это для того, чтобы доказать что владелец жилья пытался решить разногласие мирным путем.

Помимо этого собственник недвижимого имущества имеет право направить в судебную инстанцию исковое заявление. К иску следует приложить фотографии и видеозаписи, а также письменно составленные показания как минимум двух свидетелей, подтверждающих об отсутствии воды.

Как правильно оформить жалобу и претензию?

В положениях законодательства Российской Федерации нет унифицированной формы оформления жалобы и претензии. Поэтому составляются они согласно общим правилам оформления деловых документов.

1. Претензия, которая направляется в управляющую компанию составляется на имя ее руководителя. В содержании обозначенного документа должны быть следующие пункты:

• Полное название организации;
• Личные и контактные сведения о заявителе;
• Причина оформления претензии. В представленной ситуации следует ссылаться на нормы закона, доказывающие что права владельца квартиры были нарушены;
• Требование возобновить подачу воды в определенного время, а также произвести перерасчет за срок, в течение которого водоснабжение отсутствовало;
• В завершении ставится дата и подпись заявителя.

К вышеуказанному документы прикрепляется квитанция об своевременной оплате счета — если такая имеется.

2. Жалоба в Роспотребнадзор или Прокуратуру направляется только в том случае, если управляющая компания отказывается выполнять требования собственника жилья или игнорирует его претензию.

Оформляется она на имя руководителя организации, в которуя она направляется и содержит следующее:

• Полное название учреждения;
• Личная и контактная информация о заявителе;
• Тщательно описать обстоятельства дела. Указать что вода была отключена незаконно. Также в вышеуказанном пункте обозначается о направлении претензии поставщику, и сообщается о содержании ответа от него;
• Просьба оценить действия работника управляющей компании;
• В завершении указывается дата и ставится подпись заявителя.

К вышеуказанному документы прикрепляется экземпляр претензии, которая была направлена поставщику, а также его ответ, если такой имеется.

3. Если обозначенная выше проблема так и не разрешилась, владелец квартиры имеет право направить исковое заявление в суд. Иск подается в районное судебное учреждение.

Данный акт оформляется по общим правилам и содержит следующие пункты:

• Полное название суда;
• Личные и контактные данные истца;
• Личные и контактные сведения ответчика;
• Тщательное описание причины обращения в суд;
• Просьба признать выключение воды незаконным;
• В завершении обозначается дата и ставится подпись.

К исковому заявлению прикрепляются экземпляры обращения в управляющую компанию и жалобу в Роспотребнадзор или Прокуратуру, а также полученные от них письменные ответы.

Ответственность поставщика за неправомерное отключение

Законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность управляющей компании за незаконное отключение воды:

1. Административная ответственность. В обозначенной ситуации должностные лица должны оплатить штраф в размере от 500 до 1000 рублей, а юридические от 5 до 10 тысяч рублей. Вышеуказанная мера применяется контролирующими органами. Однако перед этим им следует установить факт нарушения (статья под номером 19.1 КОАП);
2. Уголовная ответственность. Устанавливается она судебной инстанцией, в ситуации, если собственнику недвижимого имущества был причинен моральный или материальный вред. В обозначенной ситуации поставщик должен будет оплатить штраф в размере до 200 тысяч рублей. Помимо этого его могут лишить свободы на срок до трех лет. Если в результате незаконных действий представителей управляющей компании умер человек, то его могут лишить свободы на срок до пяти лет. Плюс к этому ему на три года запрещается занимать руководящие должности;
3. За самоуправство будет наложен штраф в размере 80 000 рублей (или шесть окладов). Также в обозначенной ситуации виновный может быть приговорен к принудительным работам на протяжении 200 часов.

Если будет доказан факт того, что должнику угрожали, то виновный будет лишен свободы на пол года. В исключительных ситуациях срок может быть увеличен до пяти лет (статьи под номерами 215 и 330 Уголовного кодекса РФ).

В ситуации, когда факт незаконного включения воды будет доказан, представители управляющей компании должны восстановить водоснабжение в течение трех дней, а также произвести перерасчет.

Когда могут отключить воду за неуплату в частном доме?

Отключить воду за неуплату в частном дому поставщик имеет право только в той ситуации, если он все делает согласно законодательству Российской Федерации.

Правила прекращения водоснабжения за неуплату:

• Размер задолженности не должен влиять на это. Единственным основание для отключения воды является отсутствие оплаты на протяжении трех месяцев;
• Если владелец недвижимого имущества, имеющий долг перед поставщиком услуг не был уведомлен должным образом о выключении вод за тридцать дней, а также дополнительно три дня, то осуществить это невозможно.

Как вернуть водоснабжение при законном отключении?

В ситуации, когда поставщик отключил воду или перекрыл канализацию, собственник недвижимого имущества не может продолжать нормально жить в квартире, особенно если у него есть маленький ребенок. Исходя из обозначенной информации, не удивительно что владелец квартиры желает как можно быстрее избавиться от представленных неудобств.

Однако в данном случае последний нередко прибегает к мерам, не являющимися правомерными — старается осуществить демонтаж системы блокировки самостоятельно, не имея при этом специальных инструментов.

Вышеуказанные действия зачастую приводят к нарушению целостности системы канализации. В результате этого, помимо задолженности за воду собственник жилья будет должен возместить средства за причиненный им ущерб.

Если владелец недвижимого имущества на самом деле является злостным нарушителем, и все меры, предпринятые управляющей компанией против него являются обоснованными, то чтобы вернуть вод ему следует оплатить все счета, а также наложенные за просрочку штрафные санкции.

Вернуть долг собственник жилья может двумя способами:

1. Оплатить задолженность целиком, при помощи одного платежа. После того, как на счет управляющей компании поступит конкретная сумма денежных средств в течение двух дней ее представители должны возобновить водоснабжение и снять все заглушки с канализационных стоков. Деньги, для выполнения обозначенных процедур должен также перечислить владелец задолженности;
2. Если материальное положение собственника недвижимого имущества является нестабильным, и он не может оплатить весь долг, но он желает покрыть задолженность, то поставщик может пойти ему навстречу. В обозначенной ситуации существует возможность заключить специальное соглашение между управляющей компанией и абонентом о реструктуризации долга. В результате вышеуказанного документа сумма, которую владелец жилья должен вернуть поставщику, разделяется на части. Они погашаются в заранее оговоренные в соглашении сроки.

При этом абоненту не следует забывать перечислять текущие платежи. Если он не будет это делать, то задолженность снова начнет накапливаться, и тогда представители управляющей компании снова смогут отключить воду, и сделать это не уведомив владельца квартир..

Так как далеко не всем неплательщика могу предоставить рассрочку, то как им действовать для ее получения?

Варианты получения рассрочки на долг:

• Если собственник недвижимого имущества не оплачивал коммунальные услуги из-за того, что ему задержали выплату зарплаты. В обозначенной ситуации абоненту следует обратиться в обслуживающее его управляющую компанию с документами, свидетельствующих об этом. В содержании вышеуказанного документа должен быть представлен период времени, в течении которого владелец жилья не получает заработную плату;
• Если доход всей семьи в совокупности меньше прожиточного минимума. В вышеуказанной ситуации все члены семьи, проживающих в данном недвижимом имуществе должны. Следует заметить, что если абонент не трудоустроен или работает неофициально, то он не сможет получить статус малоимущей семьи;
• При наличии статуса многодетной семьи, а также если у собственника квартиры есть несовершеннолетние дети и члены семьи, являющихся инвалидами, требующих затрат на лечение и содержание он имеет возможность получить рассрочку. В обозначенной ситуации вышеуказанные факты следует документально подтвердить;
• Если абонент временно безработный, то это тоже может стать уважительной причиной для рассрочки.

Вследствие вышеуказанных причин владелец недвижимого имущества имеет право на рассрочку или на получение от правительства финансовой помощи для погашения задолженности перед управляющей компанией.

Источник