Куда обращаться пострадавшим от наводнения?
Ежегодно из-за паводка в чрезвычайную ситуацию попадает сельское поселение. Администрация запрещает направлять жалобы в вышестоящие органы власти, не фиксирует пострадавших от наводнения и ущерб, причиненный им, отказывает в финансовой помощи семьям. На устранение причин наводнения тоже нет финансов. Земли, которые были свободны для прохождения талых вод, распроданы администрацией и введены в эксплуатацию. Не проводится чистка водостоков и канав, не вывозится снег. Как в такой ситуации действовать пострадавшим семьям, куда следует обратиться?
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
— регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов РФ;
— в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Размер единовременной материальной помощи определен пп. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 11 (далее – Правила), а именно в размере 10 тыс. руб. на человека.
Указанная единовременная материальная помощь выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.
Для получения помощи составляется список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, на получение единовременной материальной помощи, который подписывается:
— руководителем (его заместителем) Управления по вопросам миграции МВД России по субъекту РФ;
— руководителем (его заместителем) ГУ МЧС России по субъекту РФ;
— руководителем (его заместителем) органа местного самоуправления, и утверждается руководителем (его заместителем) органа исполнительной власти субъекта РФ.
В списках указываются все граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации.
Конкретный размер помощи определяется на основании проведенного обследования частного жилого помещения комиссиями, созданными для этих целей органами местного самоуправления.
К спискам прикладываются:
— акты обследования частных жилых помещений;
— копии документов, удостоверяющих личность;
— копия свидетельства о рождении (только для лиц, не старше 14 лет);
— справка, удостоверяющая личность, в случае утраты паспорта.
Единовременную материальную помощь один и тот же человек по одной и той же чрезвычайной ситуации может получить только один раз по адресу, где он зарегистрирован.
Также составляется список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.
(Все списки представляются в МЧС России обязательно в распечатанном виде и на магнитном носителе в EXCEL (при отсутствии электронного варианта списки не рассматриваются)).
Размер финансовой помощи в связи с утратой имущества определен в соответствии с пп. «д» п. 2 Правил, а именно:
— за частично утраченное имущество — 50 тыс. руб. на человека, зарегистрированного на занимаемой площади.
— за полностью утраченное имущество — 100 тыс. руб. на человека, зарегистрированного на занимаемой площади.
Финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.
Списки составляются исходя из принципа единообразия, по адресам в алфавитном порядке.
В списках указываются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации.
Финансовую помощь в связи с утратой имущества одна и та же семья по одной и той же чрезвычайной ситуации, может получить только один раз.
Все списки представляются в МЧС России обязательно в распечатанном виде и на магнитном носителе.
Пострадавшим гражданам для решения вопроса о возмещении понесенного ущерба необходимо обращаться в орган местного самоуправления и в орган МЧС России по месту жительства.
По факту нарушения Администрацией федерального законодательства о защите населения от чрезвычайной ситуаций природного характера вы вправе обратиться в приемную Президента РФ в Омской области лично (личный прием заявителей: вторник с 9:30 до 12:30, пятница с 9:30 до 12:30) либо направить обращение почтой (почтовый адрес: 644002, г. Омск, ул. Певцова, 5). Руководитель приемной – главный федеральный инспектор по Омской области Евстифеев Иван Александрович.
Источник
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
Потоп на даче. Верховный суд разъяснил, что делать, если с соседнего участка льется вода
Не совсем обычное гражданское дело рассмотрел Верховный суд РФ. Дело о потопе на даче. Из-за желания соседей обустроить свой участок с максимальным комфортом хозяйка соседней дачи вынуждена нести расходы, судиться, а ее участок превратился в болото.
Судя по судебной практике, подобные конфликтные ситуации уже давно не редкость. Для очень многих дачников загородный участок — полноценное место отдыха с личными бассейнами и прудами. И любое ЧП с этими водоемами или просто их чистка-перестройка могут отразиться на жизни соседей. Как им вести себя в подобном случае?
Наша история началась в Самарской области в одном из дачных товариществ. В нем некие предприимчивые бизнесмены обустроили базу отдыха. В итоге один из соседних участков был затоплен. А у дома, который там строили, треснул фундамент. Хозяйка пострадавшего участка пошла в местные суды, чтобы призвать к ответственности бизнесменов. Но сходила неудачно. Три местные судебные инстанции ей отказали.
Гражданка в поисках правды дошла до Верховного суда, где к ее доводам прислушались и разъяснили, как правильно доказывать ущерб в подобных случаях.
А теперь — подробнее. Некое ООО в Самарской области купило несколько дачных участков в садовом товариществе и устроило там базу отдыха.
Владельцы близлежащих загородных домов сильно возмутились таким соседством из-за шума, который сопровождал загородный отдых приезжающих и днем, и ночью. Но больше всего досталось владелице одного из соседних участков, который оказался ближе всего к базе отдыха. На этом участке хозяйка дачи возводила загородный дом для своей семьи. В итоге от действий фирмы участок женщины затопило так, что фундамент недостроенного дома потрескался. Но вина в этом была не строителей. Оказалось, что его подтапливала база отдыха.
На ней, как выяснила пострадавшая соседка, был установлен огромный резервуар с водой, который по непонятным причинам протекал. А из-за рельефа местности вода стекала на соседний участок.
Женщина подошла к решению проблемы совершенно правильно — она наняла эксперта, который, изучив ситуацию, дал свое заключение. По мнению эксперта, дефекты у фундамента «с наибольшей вероятностью» возникли из-за деформации грунта, вызванной «замачиванием». Выливающаяся вода из резервуара с соседнего участка «оказывает прямое негативное влияние на фундамент», написал в заключении эксперт.
Весь ущерб эксперт оценил почти в 60 тысяч рублей. Но платить пострадавшей женщине фирма отказалась. Пришлось ей пойти другим путем.
Хозяйка подтопленного участка обратилась в суд. Истица в суде потребовала взыскать с коммерсантов нанесенный ей материальный ущерб. Кроме этого женщина потребовала у суда обязать компанию отремонтировать емкость для воды. Представитель фирмы, с таким иском не согласился. Коммерсанты вообще не видели в том, что произошло, своей вины.
Когда суд первой инстанции стал рассматривать это дело, то он поступил совершенно правильно — назначил судебную экспертизу, чтобы разобраться в причинах трещин. Итог работы экспертов оказался такой — дефекты могли возникнуть в силу разных обстоятельств, — сказали специалисты. Вина, по их мнению не только из-за трещин в резервуаре на соседнем участке, но из-за климатических изменений, повлиявших на грунт.
Учитывая такие выводы, суд отказал истице. В своем решении так и записал — он отказывает в иске из-за «отсутствия прямой причинно-следственной связи между подтоплениями участка истца и дефектами фундамента».
Первая инстанция подчеркнула, что перелив воды из резервуара действительно, имеет место быть и он является вероятной, но не единственной причиной ущерба. А вот степень влияния конкретных факторов определить сложно, подчеркнул суд.
Это отказное решение пострадавшая гражданка обжаловала дальше и выше. Но и там женщине не повезло — и апелляция, и кассация с коллегами согласились и оставили решение без изменений.
Пришлось женщине идти в Верховный суд РФ. Там в Судебной коллегии по гражданским делам материалы этого спора внимательно изучили и с хозяйкой треснувшего фундамента согласились.
Главная мысль Верховного суда РФ звучит так. Нельзя отказывать заявителям, когда ущерб возник «по совокупности факторов и нельзя достоверно определить степень воздействия каждого из них». Высокая судебная инстанция обратила внимание своих нижестоящих коллег, что заключение эксперта, которого привлек суд, только подтверждает подтопление участка по совокупности причин, в числе которых и проблемы с резервуаром у ответчика.
Верховный суд сделал вывод: нельзя отказывать заявителям, когда ущерб возник «по совокупности факторов» и когда «нельзя достоверно определить степень воздействия каждого из них»
Кстати, любопытный момент — пока шло разбирательство этого дела в Верховном суде, другой суд в Самарской области постановил снести эту базу отдыха как незаконную. Дело в том, что сразу несколько местных ведомств от МЧС до Роспотребнадзора провели по жалобам соседей свои проверки и обнаружили там многочисленные нарушения самых разных норм и положений законов.
Важность этого решения Верховного суда в том, что такая проблема — подтопленного по вине соседей участка — не является большой редкостью. Понятно, что в решении говорится о конкретном деле. Но разъяснение норм права могут взять на вооружение и другие пострадавшие.
Если гражданам придется столкнуться с аналогичными ситуациями, то эксперты напоминают, что главным доказательством в них будет заключение судебной экспертизы. Но это не все. Большую роль играют и свидетели. Сам факт подтопления или какого-то другого вреда необходимо доказывать комплексно — привлекая свидетелей и проводя экспертизы. Помогают фото- и видеоматериалы состояния дачи до залива и после него.
Вот примерный список того, что придется доказывать пострадавшей стороне. Это сам факт причинения ущерба, наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками. Ну и размер ущерба.
Если пострадавший уже отремонтировал повреждения, то не лишним будет представить суду чеки, которые подтвердят расходы.
А наше дело Верховный суд РФ вернул в Самарскую область и велел пересмотреть его заново.
Текст: Наталья Козлова
Российская газета — Федеральный выпуск № 20(8371)
Источник
Статья 77. Зона подтопления грунтовыми водами
Статья 77. Зона подтопления грунтовыми водами
1. Зона подтопления грунтовыми водами — это территория с неглубоким залеганием уровня грунтовых вод (до 2 — 5 м), на которой интенсивность притока поверхностных и грунтовых вод превышает интенсивность стока по поверхности, подземного оттока и потерь влаги на испарение. Подтопление территорий грунтовыми водами затрудняет застройку новых территорий, эксплуатацию уже застроенных территорий и ухудшает общие санитарные условия площадок.
2. Подтопление грунтовыми водами вызывается следующими причинами:
1) высокое положение естественного уровня грунтовых вод, связанного с гидрогеологическими условиями и наличием слабопроницаемых грунтов;
2) подпор со стороны водохранилищ, рек и других водоемов, часто связанный с прохождением паводков;
3) нарушение естественных условий стока и испарения атмосферных осадков;
4) инфильтрация в грунт различных водопотерь;
5) утечки из водонесущих и водоотводящих коммуникаций;
6) отсутствие организованной системы сбора и отвода поверхностного стока и прочие причины.
3. Мероприятия по понижению уровня грунтовых вод и осушение заболоченностей должны обеспечивать нормальные условия для осуществления строительства, эксплуатации зданий и сооружений, произрастания зелёных насаждений. Допустимая минимальная глубина залегания грунтовых вод (норма осушения):
1) для зданий и сооружений с подвальными помещениями — 0,5 — 1,0 м от пола подвала;
2) для зданий и сооружений без подвалов — 0,5 м от подошвы фундамента;
3) для проезжей части улиц, площадей — 0,5 м от подстилающего слоя дорожной одежды;
4) для зелёных насаждений общего пользования:
5) 1,0 — 2,0 м — для древесных насаждений, 0,5 — 1,0 м — для газонов и стадионов, 2,5 м — для кладбищ.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник
Потоп в доме из-за грунтовых вод. Как получить финансовую помощь?
Здравствуйте, уважаемый Евгений!
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Подтопление (в отличие от затопления — покрытие территории водой в период половодья или паводков) представляет собой повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов (пункты 3.3.9, 3.3.10 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95»).
В первую очередь, надо зафиксировать подтопление дома в акте, поэтому надо обратиться в администрацию с заявлением в письменной форме об обследовании вашего дома комиссией специалистов. На основании этого акта вы будете вправе требовать включение дома в границы затопления (подтопления).
Акт также будет являться основанием для обращения за финансовой помощью.
Если администрация откажет в вашей просьбе, вы вправе обжаловать ее действия в судебном порядке.
Также вы можете обратиться за защитой ваших прав в прокуратуру: согласно ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Закона «О прокуратуре» прокурор обращается в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, в защиту прав гражданина прокурор подает заявление в случаях:
— если гражданин по состоянию здоровья или возраста не может сам обратиться в суд;
— при нарушении социальных прав и свобод, трудовых прав, жилищных прав, для защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
Источник
